浅谈新形势下电子取证技术对税务稽查的重要*

xlysoft · 发表于 2010-7-5 16:10:00

随着电子账簿和财务软件在企业核算中迅速普及，打破了传统手工记账方式，依靠电子计算机、网络技术、信息技术完成的无纸化办公，也给部分不法商人提供了以高科技为主的偷漏税平台，这对税务稽查工作，特别是调查取证工作产生了重大影响。如何应对新形势下税务稽查工作面临的问题，已经成为我国各地税务稽查部门亟待解决的问题。

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由电子技术引发的逃税现象引起税务稽查部门重视

当前税务稽查面临重重困难

在税务稽查过程中，税务部门常会面临稽查取证、证据核实、依法处理和补税入库难等问题。在这当中，税务稽查取证是查办涉税案件的中心环节，证据的取得对于案件的定*有着举足轻重的作用。

在目前的稽查工作中，税务稽查部门主要面临两方面问题，首先由于法律赋予的税务稽查的权限所致，使得稽查取证不能到位；其次由于电子软件在企业办公中的广泛应用，给我们传统的以纸质资料为主要证据的税务稽查带来新的挑战，在被查者不主动提供纸质材料、不提供核算系统的进入口令、甚至销毁数据资料的情况下，尤其是在查处一些恶意的偷漏税案件中，使税务部门难以获得全面、完整、周密的认定依据。

当前各种偷税漏税案件增多，如日前河南省国税局公布的2009年十大偷税漏税案，其涉案金额竟高达数千万元。而就有关人士透露，在企业中利用电子技术偷税、漏税的案件比往年略升，这也给我国的税务稽查取证工作带来困难。

利益背后商家偷税、漏税事件屡禁不止

电子取证突破税务稽查取证屏障

由于行业特点和税务工作的*质决定了在过去很长一段时期内，税务部门主要以合同契约、会计账簿、凭证报表等书证作为涉税案件定案证据的主要形式，其他形式的证据除询问笔录可作为辅助证据外，基本没有被应用和采纳。但随着电子取证技术在税务稽查中的应用，电子证据开始成为辅助办案的新的有利手段。

何谓电子取证？电子取证是指对计算机犯罪证据的识别获取、传输、保存、分析和提交认证过程，实质是一个详细扫描计算机系统以及重建入侵事件的过程。简单地说就是恢复已被破坏的计算机数据及提供相关的电子资料证据。电子取证技术应用于税务稽查不仅有利于提高办案效率，对企业利用电子账簿、财务软件的可擦除*和隐蔽*等特点进行偷税、漏税等非法操作时，也能借助高科技工具完整获取有效的数据资料。

目前我国仅有少数税务部门将电子取证技术应用于日常办案中，而大部分稽查人员仍然依靠多年的稽查经验和传统的取证手段，这与复杂的稽查环境十分不匹配。尽管如此，我国电子取证市场发展还是相对活跃，从发展模式来看，我国电子取证技术已从最初单一的电子取证软件演变为如今的多功能电子取证工具与完善的取证方案相结合。

此外，就发展历程而言，我国的电子取证虽不及国外发达国家久远，但在电子取证技术研发上却保持国际领先水平。以国家高新技术企业效率源科技为例，其针对税务稽查办案特点和电子取证难题所推出的以Data Compass数据指南针为主的“3+1取证方案”及Data Copy King多功能硬盘拷贝机的“快速拷贝方案”，不仅对当前我国税务稽查面临的电子取证难题，如故意提供无法正常运营的坏盘严重的磁盘以及在时间有限的情况下如何快速拷贝重要资料等情况都具有良好表现，而且获得国际专业机构一致认可。据了解，此类具有自主知识产权的电子取证设备不在少数，不仅可以避免稽查部门在税务稽查工作中面临“有账无可查”的尴尬局面，也为我国的税务稽查工作提供了与国际领先水平相匹配的电子取证的保障。

专业电子取证设备——Data Copy King多功能硬盘拷贝机

小结：在信息化建设不断深入的今天，无论是大企业还是个体经营者都开始将不同的电子财务核算系统应用于日常管理当中，而以电子技术为主的新的偷漏税案件也为税务稽查工作带来更大的难题，笔者认为，积极发挥电子取证优势，借助电子取证技术加大对偷漏税案件查处力度，提高稽查工作质量效益，保障我国税收的合法利益。